Без хозяина: как поступить с «ничьей» землей
Оказавшись в сельской местности, каждый из нас видит заброшенные, неухоженные земельные участки, в летнее время заросшие травой. Главное здесь – не эстетически неприглядная картинка, а то, что это может быть опасно для соседних владений: например, из-за сухой растительности спровоцировать пожар. Как узнать, кто хозяин такого участка, какие штрафы для него предусмотрены и могут ли изъять землю, если за ней не ухаживать, рассказывает автор блога «Юрист объясняет» Евгений Фурин.
Какой участок признается бесхозным
Бесхозными принято называть участки, которые давно заброшены владельцами, не обрабатываются и не используются. Однако с точки зрения закона бесхозный и неиспользуемый участок – два разных статуса.
В силу ст. 225 ГК, бесхозным признается любое имущество, которое не имеет или утратило владельца; если владелец неизвестен или отказался от имущества. У неиспользуемого же участка всегда есть собственник, который известен.
Закон требует, чтобы земельный участок использовался, в соответствии с целевым назначением земель (вида разрешенного использования) – для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства и проч. Если владелец этого не делает, такой участок может быть признан неиспользуемым или используемым с нарушением законодательства. Это может стать основанием для штрафов и даже привести к его изъятию.
Штрафы
Подавляющее большинство земельных участков, выделяемых гражданам, относятся к одной из двух категорий: земли населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. В зависимости от этой градации, а также вида разрешенного использования (узнать все параметры можно с помощью публичной кадастровой карты Росреестра) к участку будут применяться разные требования.
Если участок относится к землям сельхозназначения, на него действует Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельхозназначения…». В этом случае неиспользуемой считается земля, не меньше 50% площади которой заросло сорняками, а на оставшейся части деятельность не ведется или она используется не более, чем на 25%. Штраф рассчитывается следующим образом: в размере от 0,3% до 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тыс. рублей.
Если участок имеет целевое назначение «для садоводства и огородничества» или «для личного подсобного хозяйства», за его неиспользование в течение 3 лет могут выписать штраф, руководствуясь ч. 3. ст. 8.8 КоАП РФ. Это до 1,5% от его кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей. При неопределенной кадастровой стоимости – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Также в дополнение оформляется предписание об устранении нарушений, не выполнив которое, можно получить еще один штраф – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.
Когда участок относится к категории земель населенных пунктов, на него действуют местные правила благоустройства. Они есть почти во всех муниципалитетах. Правила могут регулировать максимально допустимую высоту травы и кустарников, расположение деревьев относительно границ участка; определять, какой участок считать неиспользуемым, а также вводить различные запреты: на складирование отходов, установку заборов выше определенных значений и т.д.
За нарушение этих правил устанавливается ответственность на уровне регионов. Например, согласно ст. 3.1(1) закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в ВО», за нарушение муниципальных правил благоустройства собственникам участков грозят штрафы до 4 тыс. руб. А по всей Московской области действует штраф от 2 до 5 тыс. рублей, если с участка не будет убран борщевик (ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях).
Куда обращаться
Участок с нарушениями может быть выявлен как в ходе самостоятельной проверки государственных или муниципальных органов, так и по жалобам соседей. Поэтому, если с соседней запущенной территории к вам проникают сорняки и борщевик, можно смело жаловаться местным властям.
Могут ли изъять бесхозный или неиспользуемый участок
За бесхозное имущество отвечают власти муниципалитета, на территории которого оно находится. В случае обнаружения такого земельного владения муниципалитет обращается в Росреестр, где участок ставят на учет в качестве «бесхозного». Если через год владельца не нашли, по решению суда он переходит в муниципальную собственность. В дальнейшем его могут продать на торгах или сдать в аренду заинтересованным лицам.
Участок, не используемый в течение 3 лет или используемый с нарушением закона, можно принудительно изъять у владельца, но до такого доходит крайне редко. Кроме того, отобрать собственность не всегда возможно – к примеру, участки с видом разрешенного использования «для ИЖС» не подлежат изъятию из-за неиспользования, так как сейчас законодательством не установлен обязательный срок, в течение которого должен быть построен дом.
Сроки и процедура изъятия участка
Закон требует, чтобы перед изъятием собственнику дали шанс устранить нарушения, а также предупредили о предстоящей процедуре. При этом владельцу должны дать разумный срок для приведения участка в порядок. Точный период времени не установлен, но схема такова: изъять участок можно, если он не используется минимум 3 года. Поскольку на момент обнаружения нарушений сложно сказать, сколько времени до этого он не использовался, отсчет этих 3 лет ведут, как правило, с момента первого обнаружения нарушения и вынесения первого предписания. Соответственно, максимальный разумный срок не может превышать 3 года.
Зачастую предписания выносятся несколько раз. Факт их неисполнения должен быть отдельно зафиксирован в ходе проверки. После этого в течение 30 дней муниципалитет принимает решение о дальнейшей судьбе участка.
Если решено его изъять, местные власти предлагают собственнику добровольно продать участок с торгов, а в случае несогласия обращаются в суд для принудительной продажи. В течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда муниципалитет обязан организовать публичные торги. Если участок находится в составе СНТ, он может быть продан без торгов членам этого товарищества (пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).
Вырученные с продажи деньги поступают бывшему собственнику за вычетом средств, потраченных на процедуру изъятия и продажи.
Можно ли занять бесхозный участок, и как это правильно сделать
Если по соседству с вами есть заброшенный участок, занимать его просто так нельзя – это могут счесть самозахватом земли и оштрафовать (при определенной кадастровой стоимости придется заплатить не менее 5 тыс. рублей; при неопределенной – до 10 тыс. рублей). Проще всего разыскать владельца и договориться о продаже земли. Узнать данные собственника можно с помощью выписки из Росреестра, отыскав интересующий участок на публичной кадастровой карте. Но это платная услуга.
Еще можно направить жалобу местным властям на бесхозный или неиспользуемый участок. В итоге он может быть передан в муниципальную собственность или продан на торгах. Тогда вы получите возможность завладеть им на законных основаниях.
Стоит помнить и про такой вариант, как приобретательная давность (ст. 234 ГК). По закону, если человек владеет чужим имуществом открыто и добросовестно, через 15 лет может оформить его на себя после решения суда.
Добросовестное владение – если, приобретая что-либо, лицо не знало о неправомерности завладения. Речь про те случаи, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако формально права собственности не оформлены. Открытое владение – когда лицо владеет вещью как своей собственной, ни от кого не скрываясь.
При таком положении дел в суд необходимо подавать через 18 лет после начала владения – 15 лет по закону плюс 3 года на истечение срока исковой давности, – чтобы бывший владелец не смог отсудить участок обратно.
Росреестр разъяснил порядок определения границ земельного участка
Наличие четко установленных границ позволяет без лишних проблем совершать с участком любые операции и сделки. Кроме того, межевание поможет исправить возможные ошибки, в том числе в сведениях о фактически используемой площади.
Как узнать, внесены ли в ЕГРН границы земельного участка?
Вся необходимая информация содержится в выписке из ЕГРН. Если в реестре не окажется необходимых сведений, в выписке будет особая отметка: «Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства».
Получить выписку можно с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра».
Также можно воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта» (ПКК). Найти конкретный объект на ней проще всего по адресу. Если в окне описания объекта стоит отметка «Без координат границ» или площадь указана как декларированная, значит, границы участка не установлены.
Как уточнить границы участка?
Межеванием занимаются кадастровые инженеры. Именно они проводят все нужные измерения и расчеты. По закону, каждый кадастровый инженер обязан состоять в специализированной саморегулируемой организации (СРО). СРО контролируют деятельность своих членов и рассматривают жалобы заявителей, если кадастровые работы проведены с нарушениями.
Получить информацию о конкретном кадастровом инженере можно на сайте Росреестра в разделе «Государственный реестр кадастровых инженеров». Там содержатся данные о наличии у него специального образования, квалификационного аттестата, подтверждение его членства в СРО. Кроме того, при помощи электронного реестра кадастровых инженеров можно узнать о результатах профессиональной деятельности специалиста.
Кадастровый инженер выезжает на место и проводит необходимые замеры. Если есть забор, то замеры проводят по нему. Если забора нет, лучше заранее обозначить углы участка колышками. После ознакомления с результатами замеров, границы участка необходимо согласовать с владельцами смежных участков.
После этих работ кадастровый инженер составляет межевой план.
Какие нужны документы?
Уточнение границ земельного участка проводится на основании сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок. Дополнительно могут быть использованы сведения, указанные в документах, определявших местоположение границ участка при его образовании.
— ситуационные планы, содержащиеся в техпаспортах объектов недвижимости (расположенных на земельном участке), которые подготовлены органами государственного технического учета и технической инвентаризации (БТИ);
— планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, органах местной власти;
— документы по территориальному планированию муниципальных образований;
— проекты организации и застройки территории дачных, садовых и огородных некоммерческих товариществ.
Как согласовать границы участка с соседями?
В согласовании новых границ с владельцами смежных участков также поможет кадастровый инженер: он должен направить им извещения на почтовый или электронный адрес, также допускается согласование в индивидуальном порядке.
Если найти их не получается, кадастровый инженер публикует извещение в местной прессе. Адресат будет считаться уведомленным, даже если он не прочитает это объявление.
Правообладатели смежных участков должны подтвердить свое согласие, подписав акт согласования. Если они не согласны, то могут направить свои возражения кадастровому инженеру. Возражения должны быть зафиксированы в акте согласования местоположения границ земельного участка, а также приложены к межевому плану.
Далее документы необходимо передать в Росреестр. При наличии обоснованных возражений учетно-регистрационные действия будут приостановлены, а решать разногласия соседям придется уже в суде.
3 простых способа узнать ФИО и телефон собственника земельного участка
Содержание
Способ №1 — заказать выписку из ЕГРН (рекомендую)
Как вы уже успели заметить, на публичной кадастровой карте отсутствует графа «Правообладатель», поэтому, чтобы узнать собственника земельного участка — придется заказывать платную выписку в Едином Государственном Реестре Недвижимости (сокращенно ЕГРН). Отказать в выдаче не могут, так как согласно статье 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» регистрация носит открытый характер. Отсюда следует, что любое физическое и юридическое лицо имеет право получить информацию о землевладении, обратившись в ЕГРН.
Кроме ФИО собственника или арендатора земельного участка, выписка будет содержать информацию об обременениях, арестах и всех существующих ограничениях. ФГИС ЕГРН предоставляет такие данные только на платной основе и только в двух вариантах:
Обратите внимание, что в Росреестре выписка из ЕГРН стоит 350 рублей (700 рублей для юрлиц). Если хотите узнать собственника земельного участка дешевле, то рекомендую заказать справку через Быстрые Документы — так вы получите документ всего за 250 рублей. Заказ выполняется в течение дня, данные официальные — из ЕГРН Росреестра.
Справка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через Быстрые Документы
Способ №2 — узнать собственника земельного участка в налоговой или Администрации
Бывает, что в выписке из ЕГРН «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 (правообладатель) отсутствуют». Это связано с тем, что земельный участок либо принадлежит государству, либо собственнику, который оформил право собственности до вступления в силу Земельного Кодекса РФ в 2001 году. В таком случае искать собственника земельного участка придется через письменное заявление в налоговую инспекцию или в Администрацию, на территории которой расположен земельный участок.
Минусы способа в том, что придется идти в налоговую и лично обращаться с инспектором. От вашей убедительности будет зависеть: получите вы данные о владельце из Реестра налогоплательщиков или нет. В любом случае, где бесплатно искать собственника земельного участка вы уже поняли — нужен тот, кто платит за землю налоги.
Способ №3 — найти владельца земельного участка на Авито
Когда собственник земельного участка захочет его продать, первое, что он делает — это размещает объявление на самом популярном в РФ сайте Avito. Как правило, продавцы указывают в тексте кадастровый номер, поэтому, чтобы выйти на владельца интересующего вас земельного участка, достаточно ввести его кадастровый номер в поисковую строку на сайте avito.ru.
Если по кадастровому номеру объявлений не будет, то вы можете поискать нужный участок на карте объявлений Авито:
Откройте любое объявление о продаже рядом с интересующим вас земельным участком и просмотрите объекты вокруг
Как узнать телефон собственника земельного участка
Чтобы узнать номер телефона владельца земельного участка, нам потребуется фамилия, имя и отчество собственника, а также адрес земельного участка. Такие данные содержит выписка из ЕГРН. Когда выписка будет на руках, телефон собственника земельного участка можно узнать следующими способами:
Вывод
Я использую самый простой и дешевый способ — заказать справку из ЕГРН.
Как узнать собственника земельного участка
Содержание
Для чего может понадобиться информация о собственнике земли
Есть множество случаев, когда может понадобиться узнать собственника по кадастровому номеру земельного участка или адресу.
Может оказаться, что совладельцев несколько, некоторые из них не достигли совершеннолетия. Согласно Кадастровому Кодексу, один земельный участок может принадлежать нескольким дольщикам. Допустим, разделен между родственниками. Чтобы сделка была законной, потребуется получить от каждого из них разрешение на продажу земли. Это разрешение должно быть заверено нотариально. Иногда продавцы об этом не знают или умалчивают специально. Выяснить такой важный нюанс до покупки — избавить себя от множества юридических проволочек и формальностей.
Росреестр обладает информацией о собственниках земельных участков и недвижимости. Нужно будет только заказать выписку ЕГРН в Росреестре. В этой выписке будет содержаться вся правовая информация об участке, его владельцах.
Кто может быть собственником участка?
Допустим, рядом с вами стоит пустующий участок, на котором бы отлично разместились баня и сарай. К сожалению, просто взять, обнести его забором и начать строительство не получится. Земля не может быть ничьей, если она не на балансе у фирмы или частного лица, земля переходит в распоряжение государства или муниципалитета.
Если вы все же не смогли найти хозяина участка, обратитесь в местные госорганы, они распоряжаются судьбой участков. Чаще всего такие лоты выставляются на торги. Чтобы приобрести понравившийся надел, придется принять участие в аукционе, наравне с остальными желающими.
Все юридические аспекты, связанные с недвижимостью и ее регистрацией описаны в 218-ФЗ.
Какие документы раскрывают информацию о собственнике земли
Для получения достоверной информации о владельце земельного участка, понадобится кадастровый номер.
Выяснить его несложно — нужно ввести адрес в поиске на сайте ЕГРНка. Сайт выдаст краткую справочную информацию, среди которой будет указан кадастровый номер. Узнать собственника по кадастровому номеру земельного участка через эту справку не получится. Потребуется запросить расширенную выписку из ЕГРН.
Также в выписке содержатся важные данные, которые помогут принять решение перед покупкой:
Чтобы получить выписку, придется заплатить госпошлину. Это правило едино для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Способы как можно узнать ФИО владельца участка
Согласно законодательству, все данные об объектах недвижимости содержатся в едином Реестре.
Чтобы найти данные собственника, нужно обратиться туда за выпиской из ЕГРН.
Чтобы это сделать понадобится поехать туда в рабочее время, чтобы подать заявление, взять квитанцию на оплату госпошлины, а потом еще раз отпроситься с работы и приехать за выпиской. Не очень удобно. Гораздо проще получить все сведения онлайн через сервис egrnka.ru. Это можно сделать в два клика, сэкономив время, которое бы вы потратили на поездки и очереди в государственной инстанции.
Оформляем справку на портале за 15 минут
Информация о недвижимом имуществе и его правообладателях содержится в базе Росреестра. Проверить юридическую чистоту объекта, характеристики и узнать ФИО собственников, можно двумя способами: посетив отделение Росреестра или воспользовавшись услугами по формированию онлайн отчета в PDF формате, сервисом EGRNka.online
Выдачей выписок ЕГРН занимается только Росреестр. Правила получения информации установлены в ФЗ РФ № 218, Статья 62. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Для оформления онлайн запроса на портале ЕГРНка и получения официальной справки заверенной ЭЦП госрегистратора из Государственного Реестра недвижимости, необходим:
1) На кадастровой карте или в строке поиска, укажите точное месторасположение или кадастровый номер объекта. Нажмите кнопку: «Найти».
2) Если данные по недвижимости занесены в базу Росреестра, система предложит выбрать нужный вам объект. Кликнете на кнопку: «Подробнее».
Если информация по объекту будет отсутствовать, необходимо обратиться в территориальное отделение Росреестра или МФЦ, для выяснения причин отсутствия данных в Едином госреестре недвижимости.
3) В блоке «Информация», изучите публичные сведения и выберите доступный вид выписки из ЕГРН. Укажите e-mail и нажмите кнопку: «Заказать документы».
Бесплатно получить расширенные сведения об объекте недвижимости из базы Росреестра — НЕЛЬЗЯ! Чтобы увидеть полную информацию, придется заплатить госпошлину, размер которой зависит от вида документа.
4) Оплатите справку любым удобным для вас способом.
После оплаты заказанных документов, запрос на получение выписки ЕГРН будет отправлен в Росреестр. Формирования справки, обычно происходит в течение часа, если на официальном сайте не проводятся технические работы, из за чего, срок может увеличиться до 48 часов. После обработки заявки на указанную электронную почту, придет отчет в PDF формате. Форма, структура и содержание документа регламентируется Приказом Минэкономразвития РФ № 975.
При обращении в отделение МФЦ или через сайт Госуслуг, ждать документы придется от 3 до 7 рабочих дней, а иногда и дольше. Быстрее всего, получить электронную версию документа для проверки юридической чистоты онлайн.
Найти объект онлайн на публичной кадастровой карте
Каждому объекту навсегда присваивается один кадастровый номер. Он не меняется при каждой смене собственника, например, при совершении акта купли-продажи или дарения. Смена возможна при следующих условиях:
Более проблематичные способы узнать ФИО
Для тех, кто не ищет легких путей, предлагаем еще несколько способов, прибегнув к которым можно узнать ФИО владельца интересующей земли или недвижимости.
В отделении Росреестра
Сотрудник в праве отказать в выдаче выписке по ряду причин:
В отделении Многофункционального центра
Чтобы получить выписку в МФЦ понадобится собрать те же документы, что и в предыдущем пункте. Росреестр передал многофункциональным центрам часть своих полномочий. Ждать выписку оттуда придется около недели, потому что заявление будет передано в Росреестр. После оттуда будет получен ответ и передан вам.
У председателя садового товарищества
Если вас заинтересовал дачный участок, который находится в снт или кооперативе, обратитесь к председателю. Он должен вести всю учетную документацию по каждому наделу. Будьте готовы к тому, что информация может быть неактуальной. Новые владельцы могли просто не зарегистрироваться в снт.
В районной администрации
Обращение в администрацию района поможет, если земля в собственности у муниципалитета. Если владельцем является частное лицо, то в предоставлении информации вам могут отказать.
В ФНС
Можно обратиться в ФНС района, в котором находится земля. Скорее всего, собственником будет плательщик налога на землю. У этого метода есть значительный минус — придется объяснять инспектору, зачем вам нужны такие сведения.
На популярных досках объявлений
Если объявление о продаже участка ранее публиковалось на Авито, оно отобразится в результатах поиска, если ввести кадастровый номер в поисковую строку. Также номер можно просто поискать в Гугле. За успех предприятия не ручаемся, но попробовать стоит.
Как узнать телефон собственника земельного участка
Итак, ФИО собственника найдены и нужно как-то выяснить его номер. Можно поискать его следующим образом:
