Проверки ГИТ в 2021 году: новые правила и сроки
Плановые проверки работодателей
23 июля 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230, утвердившее новое положение о порядке и правилах проведения плановых и внеплановых проверок работодателей. Плановые проверки работодателей, проведение которых запланировано на текущий год и дата начала которых наступает после 23 июля 2021 года, проводятся уже по новым правилам.
Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
Согласно новому порядку, который основывается на риск-ориентированном подходе, периодичность проведения плановых проверок напрямую зависит от того, к какой группе риска отнесен работодатель. Всего новые правила выделяют 5 групп риска: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. Отнесение работодателя к той или иной группе риска осуществляется на основании решения государственного инспектора труда.
С учетом присвоенной работодателю степени риска плановые проверки проводятся со следующей периодичностью (п. 15 Положения):
Плановые проверки в отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся. Причем если работодатель не отнесен к определенной категории, он считается отнесенным именно к категории низкого риска.
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени
1. Вступило в силу постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230, утвердившее новое положение о порядке и правилах проведения плановых и внеплановых проверок работодателей госинспекциями труда.
2. По новому порядку, который основывается на риск-ориентированном подходе, периодичность проведения плановых проверок напрямую зависит от того, к какой группе риска отнесен работодатель. Всего новые правила выделяют 5 групп риска: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий.
3. Присвоение работодателям степени риска осуществляется ежегодно, до 1 июля текущего года, для ее применения в следующем календарном году.
4. Внеплановые проверки проводятся инспекторами ГИТ в экстренном порядке, без предварительного уведомления и зачастую неожиданно для работодателей.
5. Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок ГИТ.
6. С 2021 года ГИТ могут проводить и такие контрольные мероприятия, как инспекционный визит и рейдовый осмотр.
7. С 2021 года сроки проведения трудовых проверок по сравнению с ранее действовавшими существенным образом сокращены.
Отметим, что с 2020 года плановые проверки в отношении организаций и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса, не проводятся (п. 7 Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969). Таким образом, в ежегодный план проверок включаются только работодатели, отнесенные к среднему и крупному бизнесу.
Исключение составляют представители малого бизнеса, которые ранее привлекались к административной ответственности за совершение грубого нарушения (в соответствии с КоАП РФ) или к наказанию в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности. Такие субъекты малого бизнеса также включаются в план проверок на общих основаниях.
Внеплановые проверки работодателей
В отличие от плановых, внеплановые проверки проводятся инспекторами ГИТ в экстренном порядке, без предварительного уведомления и зачастую неожиданно для работодателей.
Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок ГИТ установлен в соответствии с пп. 1, 3−6 ч. 1 и ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». К таким основаниям относятся:
Проведение внеплановой проверки требует согласования с прокуратурой и уведомления работодателя. О проведении такой проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении проверки не позднее, чем за 24 часа до ее начала (п. 49 Положения).
Однако если проверки требуют поступающие в ГИТ сообщения о совершаемых работодателем нарушениях, то инспекция может провести внеплановую проверку незамедлительно. То есть в течение 24 часов после получения ГИТ соответствующих сведений с извещением об этом органа прокуратуры в тот же срок. В этом случае уведомление работодателя о проведении внепланового контрольного мероприятия может не проводиться (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Новые механизмы контроля за работодателями в 2021 году
В рамках осуществления проверок (как плановых, так и внеплановых) инспекторы ГИТ по-прежнему смогут проводить такие контрольные мероприятия, как документарные и выездные проверки. В этом отношении в сфере государственного контроля за соблюдением трудового законодательства ничего не поменялось. Изменились (были сокращены) только сроки проведения документарных и выездных проверок.
В то же самое время арсенал инспекторов ГИТ дополнился такими новыми (для проведения проверок в сфере трудовых правоотношений) контрольными мероприятиями, как инспекционный визит и рейдовый осмотр (п. 35 Положения).
Под инспекционным визитом понимается краткосрочная (не более 1 дня) проверка на территории работодателя, в ходе которой инспекторы могут проводить осмотр производств и помещений, опрос работников и администрации, получение письменных объяснений и истребование документов.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления работодателя, который обязан обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в принадлежащие ему здания, сооружения и помещения.
Еще одна новая для ГИТ форма контроля – рейдовый осмотр, под которым понимается краткосрочная проверка всех работодателей, расположенных на определенной территории. Например, в пределах района муниципального образования или областного центра. В ходе рейда инспекторы вправе проводить осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, а также назначать экспертизу (п. 42 Положения).
Работодатели обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к своим производственным объектам, указанным в решении о проведении рейда, а также во все помещения, за исключением жилых.
При этом и инспекционный визит, и рейдовый осмотр осуществляются только на внеплановой основе (п. 35 Положения). Эти мероприятия проводятся по согласованию с прокуратурой, но о своем визите инспекторы работодателей уведомлять не обязаны.
Новые сроки проверок трудовой инспекции с 2021 года
Как мы уже говорили выше, сроки проведения трудовых проверок по сравнению с ранее действовавшими были существенным образом сокращены.
Так, срок проведения документарной проверки по новым правилам не может превышать 10 рабочих дней (ранее указанный срок составлял 20 рабочих дней). В указанный срок не включается период с момента направления ГИТ требования представить необходимые документы до момента их представления в инспекцию.
Также в общий срок не включается период с момента направления работодателю информации о выявлении ошибок и противоречий в представленных документах до момента представления соответствующих пояснений (п. 46 Положения).
Одновременно вдвое (с 20 до 10 рабочих дней) были сокращены предельные сроки проведения выездных проверок работодателей. При этом новые правила отдельно оговаривают, что в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Если выездная проверка проводится в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких регионов, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или обособленному структурному подразделению организации-работодателя (п. 49 Положения).
Срок проведения инспекционного визита на одном производственном объекте (территории) составляет один рабочий день (ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Что же касается рейдового осмотра, то предельный срок его проведения составляет 10 рабочих дней, а проверка отдельного работодателя в период проведения рейдового осмотра не может занимать более одного рабочего дня.
Список проверок ГИТ на 2021 год
Трудовые инспекторы могут приходить с проверками неожиданно или предупредив о своем визите. К плановой проверке в отличие от внезапной работодатель может подготовиться заранее. В связи с этим ему важно вовремя узнать, включен ли он в план проверок на очередной год. Откуда взять эту информацию и почему шансы на попадание в план проверок на 2021 год у всех работодателей разные? Об этом — в нашем материале.
У кого высокие шансы попасть под проверку ГИТ в 2021 году
Всех работодателей Роструд делит на группы по категориям риска с помощью автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КНД).
Система анализирует следующие данные по каждому работодателю:
От категории риска зависит, как часто трудовые инспекторы будут приходить к вам с проверкой (п. 18-20 Положения о федеральном государственном надзоре, утв. Постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875 — далее Положение):
| Категория риска | Высокий риск | Значительный риск | Средний риск | Умеренный риск |
| Периодичность проверок | 1 раз в 2 года | 1 раз в 3 года | Не чаще 1 раза в 5 лет | Не чаще 1 раза в 6 лет |
Шансы попасть в план проверок на 2021 год существуют у всех работодателей из указанных в таблице групп. И только в отношении работодателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска или категория риска не присвоена, проверки ГИТ не проводятся (п. 20 Положения).
Проверьте, есть ли вы в списках
На официальном сайте Роструда размещены списки работодателей, деятельность которых на 01.07.2020 отнесена к категориям высокого и значительного риска. Это перечни кандидатов на проверку ГИТ в 2021 году:
Наибольшие шансы попасть в план проверок Роструда на 2021 год у следующих работодателей:
Работодателям, чья деятельность отнесена к категориям умеренного и среднего риска, не стоит расслабляться. На сайте Роструда они себя не найдут лишь по той причине, что чиновники по закону обязаны размещать в сети Интернет информацию о работодателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного риска (п. 21 Положения). Но из числа претендентов на проверку работодатели из двух других категорий риска (среднего и умеренного) не исключаются.
Разместят ли региональные ГИТ план проверок на 2021 год на своих сайтах?
До недавнего времени работодатели могли видеть план проверок на очередной год на сайте Роструда, выбрав ГИТ своего региона и перейдя в раздел «План проверок».
Однако в обновленном п. 41 Административного регламента (утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160), теперь не содержится указания на то, что электронная копия утвержденного ежегодного плана проверок в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых мероприятий, размещается на официальном сайте территориального органа Роструда в сети «Интернет» — эту формулировку из текста Регламента исключил Приказ Роструда от 22.04.2020 № 103.
Хотя, к примеру, на сайте ГИТ Красноярского края, в разделе «План проверок» размещены перечни работодателей для формирования плана проверок на 2021 год. В списках 3 группы работодателей: со значительной, средней и умеренной категорией риска:
В любом случае работодатель о плановой проверке узнает раньше, чем к нему пожалуют контролеры — трудовые инспекторы обязаны уведомить о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала любым доступным способом (п. 12 ст. 9 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав…»).
Как узнать о трудовых проверках на сайте Генпрокуратуры
Генеральная прокуратура обязана формировать ежегодный сводный план проведения проверок на будущий год и размещать его до 31 декабря текущего года на своем сайте (п. 7 ст. 9 Закона № 294-ФЗ). Наряду с проверочными планами различных контролирующих ведомств (кроме налоговых проверок) на этом сайте вы найдете и проверки трудовой инспекции, если Роструд включил вас в свой план проверок на очередной календарный год.
Для поиска проверок используется специальный сервис:
Чтобы раскрыть на сайте Генпрокуратуры план проверок своей компании на определенный год, достаточно внести в специальное поле один из реквизитов: наименование организации, ее ИНН или ОГРН.
Полезная информация от Консультант+ о секретах обжалования проверок ГИТ
В большинстве случаев в ходе проверки выявляются многочисленные нарушения, которые фиксируются в Акте. Впоследствии выписывается предписание об устранении всех выявленных нарушений. Кроме того, составляется Протокол об административных нарушениях и выносится Постановление о привлечении к административной ответственности.
Можно ли изменить расстановку сил в отношениях “Государственная инспекция труда – Работодатель”? Да. Инспекторы государственной инспекции труда тоже ошибаются. Результаты проверки, как и привлечение к административной ответственности, можно обжаловать (читать далее…).
Подводим итоги
Понравилась статья? Поделитесь ссылкой с друзьями:
Какие компании проверит Роструд: где искать списки
Все эти «проверочные правила» прописаны в нескольких нормативных актах. В частности, это:
Ориентируясь на эти документы, разберемся, кому грозят проверки Трудинспекции, и как часто.
Категории риска
Выделяются несколько категорий риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда. Речь идет о таких ценностях, как жизнь и здоровье работников, трудовые права работников, связанные с невыплатой в установленный срок зарплаты.
Значение показателя потенциального риска определяется по специальной формуле. Она включает в себя очень много составляющих.
Делают эти сложные расчеты трудинспекторы конечно не вручную.
Определение категорий риска работодателей осуществляется автоматически подсистемой планирования АСУ КНД.
На сайте Роструда до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается информация о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.
На 2021 год списки можно найти здесь:
Что касается других категорий риска, то по ним списки не публикуются. Но по запросу юрлица или ИП инспекция труда предоставит информацию о присвоенной его деятельности категории риска.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории, деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
Кстати, если вы не согласны с присвоенной вам группой, можно подать заявление в Роструд с просьбой пересмотреть решение.
Планы проверок
Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
Ранее в Административном регламенте (Приказ Роструда № 160) была норма о публикации планов проверок на следующий год до 10 ноября текущего года. Эти планы публикуются на страницах сайта Роструда по каждому региону.
Например, вот планы проверок:
Однако в этом году Административный регламент обновился и норму о публикации планов на сайте Роструда оттуда убрали.
Между тем некоторые ГИТ все же по старой памяти планы на 2021 год опубликовали. Например, на сайте ГИТ по Санкт-Петербургу такой план есть.
Но в любом случае о плановом визите трудинспекторов работодателя оповестят не позднее чем за 3 рабочих дня.
Сводный план проверок на 2021 год будет опубликован до 31 декабря 2020 года.
Кстати, с 15 декабря поменялся адрес сайта Генпрокуратуры. Как сообщило ведомство, на новом портале существенно оптимизирован процесс поиска данных в сводных планах проверок.
Внеплановые проверки
Если работодатель отнесен к категории низкого риска, то хотя плановая проверка Роструда ему не грозит, внеплановая вполне может случиться.
Основания для проведения внеплановой проверки следующие:
В частности речь идет о следующих нарушениях трудовых прав:
Плановые проверки — 2021
На основании Постановления Правительства № 438 от 03.04.2020 в 2020 году не проводятся трудовые проверки в отношении малого и среднего бизнеса. Также мораторий действует на проверки НКО с численностью до 200 человек (кроме политических партий и НКО, выполняющих функции иностранного агента).
Исключение — проверки, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Однако этот мораторий не действует, если, например, в компании опасное производство или ранее было зафиксировано грубое административное нарушение.
Кого проверит и как накажет ГИТ в 2021 году
Трудовые инспекторы могут прийти с проверкой по плану или внезапно — по жалобе работника и по иным законным основаниям. Можно ли заранее узнать о дате прихода контролеров? За что и на какие суммы штрафуют работодателей по результатам контрольных мероприятий ГИТ? Какие штрафы оспаривать в суде затруднительно? Ответы — в нашем материале.
С какой проверкой придут контролеры ГИТ
Трудовые инспекторы проводят плановые и внеплановый проверки. Оба эти вида могут проходить в форме документарных и (или) выездных проверок (ч. 11 ст. 9, ст. 11-12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п. 8 Положения от 01.09.2012 № 875, п. 50, 54 Административного регламента от 23.08.2019 № 234).
Документарная проверка проводится в территориальной инспекции ГИТ. Во время нее инспектор исследует только документы работодателя без выезда к нему. Выездная проверка происходит на территории работодателя.
Внеплановые проверки заранее не планируются. Поводом для их проведения может послужить жалоба сотрудника о нарушении работодателем его трудовых прав, а также иные основания (истечение срока исполнения выданному работодателю предписания об устранении нарушений, поступление в ГИТ запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте и др.).
Остальных работодателей в плановом порядке проверяют не чаще одного раза в 5-6 лет. По общим правилам о проведении плановой проверки работодатель уведомляется не позднее, чем за 3 дня до начала ее проведения. Инспекторы ГИТ обязаны направить в его адрес копию распоряжения или приказа о начале проведения проверки.
В 2021 году проверки могут проводиться дистанционно, а плановые проверки субъектов малого бизнеса, включенных в реестр субъектов МСП, не проводятся, за некоторым исключением (п. 1, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969).
Как узнать дату проверки ГИТ в 2021 году
Узнать заранее о приходе в компанию трудовых инспекторов с плановой проверкой можно несколькими способами:
ГИТ формирует план проверок на очередной год в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых мероприятий (п. 41 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160).
К примеру, перечень компаний Московской области с указанием даты начала проверки и ее продолжительности, включенных в план проверок ГИТ на 2021 год, можно увидеть по этому электронному адресу:
На сайте прокуратуры в сервисе «Поиск проверок» можно найти полный список плановых проверок не только ГИТ, но и других неналоговых контролеров (Роспотребнадзора, МЧС и т. д.):
Генпрокуратура формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок по всем инспекционным органам и размещает его на официальном сайте до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых мероприятий (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489).
Планируется, что с 1 июля 2021 года информацию о проверках можно будет найти в Едином реестре КНМ (контрольно-надзорных мероприятий).
Сведения о проверках будут поступать в специальную федеральную государственную информационную систему (Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Если в Едином реестре КНМ сведений о проверке не будет, проводить ее контролеры не смогут.
За что штрафуют работодателей и на какие суммы
Во время трудовых проверок инспекторы контролируют:
Чаще всего, работодателей наказывают штрафами за следующие нарушения:
| Нарушение | Размеры штрафов, ссылка на статью КоАП РФ | |||||||||||||||
| Уклонение от заключения трудового договора или ненадлежащее его оформление | Штрафы на: Должностное лицо — предупреждение или штраф от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) | |||||||||||||||
| Допущение к работе при отказе работодателя заключать с лицом трудовой договор | Штраф на должностное лицо от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ)
Административная ответственность установлена не только этими статьями, но и другими: в частности, по ст. 5.42 КоАП РФ наказывают работодателей за нарушение прав инвалидов, а по ст. 18.15-18.17 КоАП РФ — за нарушения, связанные с трудовой деятельностью иностранцев. Коронавирусные штрафыОсобенно активно в последнее время работодателей штрафуют за нарушение коронавирусных ограничений и предписаний. Контролеры наказывают работодателей, не организовавших измерение температуры работников дважды в день, не разместивших антисептики для обработки рук, не запретивших работникам обедать на рабочих местах, не обеспечивших дистанцию 1,5 метра при проходе сотрудников через проходную, не выполнивших другие рекомендации Роспотребнадзора. «Коронавирусные» штрафы составляют: По ст. 20.6.1 КоАП РФ компании штрафуют на сумму до 300 000 руб. а их руководителей на 50 000 руб. за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Когда штрафы ГИТ поддерживают судьиРаботодателям, несогласным со штрафами трудовых инспекторов и готовым идти в суд, поможет анализ судебной практики. Судьи поддержали инспекторов ГИТ и работодателей от штрафа не освободили в следующих случаях:
Подводим итогиПонравилась статья? Поделитесь ссылкой с друзьями: |
