Как узнать почему приходил участковый
Участковый может прийти к вам, чтобы провести профилактическую или разъяснительную беседу или вручить повестку. В зависимости от ситуации вы можете вести себя по-разному.
Если участковый вам не сообщает о цели и причинах своего визита, то нужно об этом спросить. Если участковый задает вам вопросы, то уточните, в каком статусе он вас опрашивает, и далее решайте, вы будете отвечать на его вопросы или нет.
Это обычная работа участкового. Такие беседы не имеют процессуального статуса. Вы можете отказаться от того, чтобы слушать участкового или же отвечать на его вопросы.
Профилактическую и разъяснительную беседу нужно отличать от беседы, которую участковый может проводить по уголовным делам или заявлениям граждан о нарушениях.
Ни УПК, ни закон «О полиции» этого не регламентируют. Полицейский пришел, когда вас нет дома или вы не живете по адресу регистрации. Вам сообщают, что полицейский приходил и хотел с вами побеседовать, просил связаться, прийти в такое-то отделение к нему на беседу, оставил свой номер телефона.
Если повестки нет, вы не обязаны связываться с участковым или являться к нему. Однако лучше всего все же связаться с участковым и обсудить ситуацию по телефону. Можно предложить ему приехать к вам по месту проживания или ответить на его вопросы по телефону и т. д.
Если проживающим по вашему адресу совершеннолетним родственникам или другим людям вручена повестка под расписку на ваше имя, то вы обязаны явиться по вызову в обозначенное время.
При вызове по телефону явка не является обязательной. Вы не можете по телефону достоверно установить, что вы разговариваете именно с участковым. Вы можете отказаться от разговора по телефону, сказав, что вам могут направить повестку.
В бланке повестки предусмотрено, что она может быть вручена по телефону. Однако доказать, что сотрудник полиции разговаривал именно с вами по телефону, затруднительно.
Несовершеннолетние граждане в случае телефонного звонка участкового вправе отказаться от разговора, сказав о необходимости связаться с родителями/законными представителями. При этом несовершеннолетний не обязан сообщать сотруднику полиции данные родителей/законных представителей. В таком случае подросток может записать номер телефона, ФИО, звание, должность сотрудника полиции и причину необходимости разговора с ним, чтобы передать эту информацию родителям/законным представителям.
Участковый вызывает на беседу. Как себя вести и почему вы можете не ходить
– Прихожу вчера домой с работы, а мне жена говорит, что нам звонил наш участковый и требовал, чтобы я явился к нему на беседу для дачи объяснений. Но ответов на вопросы жены, по какому поводу должны быть даны объяснения, он так и не дал. Что мне делать? Имею я право не ходить по такому странному вызову?
– Если участковый выразил желание пригласить на беседу человека, то не следует поддаваться панике – приглашение на беседу носит чаще всего характер необходимого взаимодействия, например, если в отношении приглашенного у участкового возникли какие-то вопросы. Далеко не всегда беседа носит обязательный характер. Разберемся, на какие виды взаимодействия с гражданами имеет право участковый и остановимся подробней на беседе.
👮♂️ Права участкового уполномоченного
В число действий, которые имеет право осуществлять участковый, входят:
👇 Приглашение на беседу
Приглашение на профилактическую беседу осуществляется в следующих случаях:
✅ Оформление приглашения. Необходимость повестки
Приглашение на беседу (если речь идет именно о профилактической беседе) участковый имеет право озвучить лично – например, если он пришел по месту жительства приглашаемого), а также путем совершения официального звонка. При этом звонок должен быть совершен с номера участкового пункта полиции, так как, в противном случае, он может быть расценен, как личный звонок.
Повестка требуется только в том случае, если речь идет о вызове на допрос.
❗ Можно ли не ходить на вызов
Чаще всего беседа проводится с различными лицами с той целью, чтобы воззвать к их моральному облику, объяснить им опасность продолжения ими их антиобщественного поведения. Кроме того, именно в рамках профилактических бесед участковый уполномоченный сообщает о том, какие правовые последствия могут иметь место в том случае, если человек нарушит закон повторно.
В связи с вышесказанным – за исключением лиц, имеющих судимость или вышедших из мест лишения свободы, а также лиц, состоящих на учете в психиатрических учреждениях, – от проведения таких профилактических бесед можно отказаться.
В каких случаях явка обязательна
Если речь идет об опросе на этапе доследственной проверки, то в случае отказа посетить участкового лицу грозит принудительный вызов или визит участкового по месту проживания лица.
Кроме перечисленных выше случаев, также обязательной является явка, когда вызов осуществлен на основании повестки для участия в допросе или ином следственном действии, которое проводит именно участковый. Если человек отказался от явки на допрос, на который его вызвали на основании повестки, то это может быть чревато для него привлечением к уголовной ответственности.
💁♀️ Как следует вести себя при разговоре с участковым
При общении с участковым есть определенные правила, сложившиеся практически и с точки зрения применения существующих норм права, которые помогут пройти беседу с участковым достаточно легко. К основным правилам следует отнести:
В том случае, если участковый пришел домой к опрашиваемому человеку или человеку, с которым проводится беседа, он обязан не только представиться, но также и предъявить свои документы (жетон и удостоверение). Гражданин имеет право переписать все те данные, которые указаны в этих документах.
Если вызов осуществляется для проведения профилактической беседы или для дачи объяснений, или в рамках опроса, вызываемый человек может прийти один, а может явиться в сопровождении юриста или адвоката – сопровождение специальным защитником не является обязательным, но и не запрещено законом.
Если вызов участкового осуществлен в отношении несовершеннолетнего лица, то такое лицо обязано уведомить участкового о своем возрасте, после чего явиться к участковому оно должно только в сопровождении кого-либо из родителей или законных представителей либо из числа педагогов в школе или иных педагогических работников.
В качестве итога хотелось бы дать ответ на вопрос читателя: если участковый просто позвонил и потребовал явиться для дачи объяснений, то на такой вызов можно не являться, так как дача объяснений не является обязательным поводом для прибытия по вызову. Если же дана повестка (чего в случае читателя не было), то отказаться от явки не получится.
❓ Часто задаваемые вопросы
Нет, впускать участкового в квартиру вы не обязаны. Он имеет право войти в квартиру без согласия собственника или того, кто его встречает, в случае, если поступил сигнал о том, что в квартире совершается преступление или правонарушение. О таком принудительном проникновении ему придется уведомить прокурора в течение 24 часов после проникновения.
Да. Но только если речь идет именно о беседе, и приглашение осуществляется с официального номера участкового пункта полиции, который можно проверить в ближайшем районном отделе полиции.
Такое право дано участковому уполномоченному законом «О полиции». Но осуществить такой сбор данных он имеет право только в том случае, если это связано с проведением административного расследования или следствия по возбужденному уголовному делу, либо сбор информации производится с целью принятия решения о необходимости возбуждения расследования или уголовного дела на этапе доследственной проверки. При этом вы имеете право, если речь не идет о допросе, отказаться от предоставления каких-либо сведений о своих соседях.
Участковый обязан предъявить удостоверение сотрудника полиции, а на его форме должен быть закреплен специальный жетон. Жетон взять в руки вы не сможете, а вот удостоверение можете взять, но только если участковый уверен, что вы нуждаетесь в этом – например, у вас очки, которые вы постоянно носите, и участковый это видит. При этом участкового придется пустить в квартиру или дом (или на участок), так как это будет являться мерой по защите служебных документов со стороны участкового.
«Фирменные» проверки от участкового милиционера
При визите представителя отдела внутренних дел бухгалтеры невольно напрягаются. Выяснить, насколько оправданно мнение, что посещение родной милиции может повлечь за собой большие неприятности для фирмы, взялся корреспондент «Московского бухгалтера».
Мы привыкли видеть в участковом человека, который периодически совершает обход жилых домов и следит за общественным порядком. А зря, его компетенция этим не ограничивается. В приказе Министерства внутренних дел от 16 сентября 2002 г. № 900 сказано, что участковый может проверять работу фирм на закрепленной за ним территории. Например, отслеживать наличие разрешений на ту или иную деятельность или применение ККТ. Кроме того, милиционер не только имеет право, но и должен контролировать правила лицензирования и регистрационного учета.
Юрист юридической компании «Туров и парт- неры» Роман Винокуров предупреждает, что сотрудник будет проверять те документы, которые ему нужны в зависимости от характера ревизии.
— Участковый уполномоченный руководствуется Конституцией, Законом «О милиции», приказом МВД от 16 сентября 2002 года № 900. Милиционер должен и имеет право выявлять на своем участке организации, которые работают без регистрации, специального разрешения (лицензии), а также нарушают правила торговли.
Что участковый может проверить? Это скорее зависит от «глубины» проверки. В одном случае он может просто посмотреть, не нарушается ли общественный порядок в магазине, есть ли регистрация у работников, или поинтересоваться наличием договора аренды. В другом, менее благоприятном случае милиционер проверит правоустанавливающие документы, например свидетельство о государственной регистрации, лицензию и правила торговли.
Знать свои права при общении с милицией весьма полезно. Но не всегда мнение проверяемых совпадает с точкой зрения самих участковых.
— Самое главное — не паниковать, — советует главный бухгалтер Дмитрий
Васильев. — Внимательно просмотрите удостоверения представителей милиции, лучше даже сделать их ксерокопию. Обычно после этого проверяющие ведут себя скромнее, так как понимают, что имеют дело с людьми, знающими свои права. Из своего опыта могу сказать, что милиция больше всего любит проверять предприятия общепита, поскольку в этом бизнесе нарушения найти проще всего. Должен признать, что с участковым проблем никогда не было, даже наоборот — оказывали посильную помощь, предупреждали о возможных проверках. А если вы лично знакомы с его непосредственным начальником, тогда бояться вообще нечего. Для того чтобы не бояться никаких проверок ни с чьей стороны, советую не хранить компрометирующую информацию, особенно в офисе.
Важно понимать, чем вызвана проверка, и действовать по обстоятельствам, но препятствовать проведению ревизии не стоит. Что из этого может выйти, рассказал участковый уполномоченный одного из районных отделов милиции по ЦАО г. Москвы.
— Заходить на территорию фирмы участковый может беспрепятственно. Ему необязательно иметь какие-либо предписания или постановления для проведения проверок. По закону участковому милиционеру достаточно полагать, что совершается правонарушение. Это и есть основание для проверки. Постановление или решение начальника должно быть, например, у налоговиков или ОБЭПа (отдел по борьбе с экономическими преступлениями). Сотрудникам уголовного розыска и участковым оно не нужно.
Если у директора или бухгалтера возникнет желание не пустить сотрудника милиции на территорию фирмы или не предоставить ему документы, то он и не будет особенно настаивать. Он напишет протокол о неповиновении законным требованиям представителя правоохранительных органов, затем приедут коллеги из ОВД и, возможно, заберут директора в отделение милиции часа на три. Потом, конечно, отпустят, но штраф заплатить все-таки придется.
На самом деле у участкового очень широкие полномочия. Он может прийти на фирму и потребовать предоставить практически любые документы. Например, учредительные, уставные, трудовые договоры. Кроме того, участковый проверяет соблюдение требований противопожарной безопасности, трудовых и санитарных правил организации труда. Взимать штраф милиционер не может, поэтому он должен составить протокол о совершении административного правонарушения и направить его в соответствующее ведомство. То есть в СЭС, трудовую инспекцию, пожарным, начальнику ОВД и т. д.
Участковый вполне может посмотреть штатное расписание и сравнить с реальным количеством работников, чтобы проконтролировать соблюдение трудового законодательства. Точно так же устанавливают наличие нелегалов или недолжным образом оформленных иностранцев. Кроме того, милиционер вправе проверить наличие медкнижек.
Сколько стоит визит участкового
Если при проверке будут выявлены нарушения, то фирма может понести административную ответственность. Полный список административных нарушений и ответственность за них перечислены в главе 14 Кодекса об административных правонарушениях. Наиболее часто фирмы штрафуют за такие нарушения (cм. таблицу).
| Правонарушение | Сумма штрафа (руб.) | Основание | |
| фирма | должностное лицо | ||
| Предпринимательская деятельность без госрегистрации | — | 500 — 2000 | п. 1 ст. 14.1 КоАП |
| Предпринимательская деятельность без лицензии при условии, что она обязательна | 40 000 – 50 000, могут конфисковать продукцию, орудия производства и сырье | 4 000 – 5 000, могут конфисковать продукцию, орудия производства и сырье | п. 2 ст. 14.1 КоАП |
| Продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия | 40 000 – 50 000 | 4 000 – 5 000 | п. 2 ст. 14.4 КоАП |
| Продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не соответствующих требованиям стандартов или образцам | 20 000 – 30 000 | 2 000 – 3 000 | п. 1 ст. 14.4 КоАП |
| Продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг без ККМ | 30 000 – 40 000 | 3 000 – 4 000 | ст. 14.5 КоАП |
| Нарушение правил торговли отдельными товарами | 10 000 – 30 000 | 1 000 – 3 000 | ст. 14.15 КоАП |
Надейтесь на лучшее, а готовьтесь к худшему
Участковый может составить мотивированный рапорт и изложить в нем основания для возбуждения уголовного дела. Далее к вам в гости пожалует уже более серьезная проверка. Например, ОБЭП или сотрудники, занимающиеся налоговыми преступлениями. Перечень чинов, которые имеют право не только просмотреть, но и изъять документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность фирмы, приведен в приказе МВД от 2 августа 2005 г. № 636. В частности, к ним относятся начальники территориальных отделов внутренних дел и их заместители. Они могут забрать подлинники документов на срок проведения ревизии, который не должен превышать 30 дней. При этом представители МВД должны составить опись изъятого, один экземпляр которой остается в фирме, и копии.
Милиционеры должны составить протокол, в котором указать все, что изъято и досмотрено, и кто при этом присутствовал. Нужно проконтролировать, чтобы были указаны все реквизиты — полное название документа, дата составления, количество листов и т. д. А также подписи понятых, представителя фирмы и самого проверяющего.
Последствия обнаружения противоправных фактов предусмотрены Уголовным кодексом. Например, за незаконное предпринимательство фирме грозит штраф до 300 тысяч рублей. А для должностного лица штраф будет в размере заработной платы за период до 2 лет (п. 1 ст. 171 УК). Но не думайте, что за все нарушения можно будет отделаться только финансовыми потерями. Если вы производите, храните или продаете немаркированные товары, то помимо штрафа в размере до 200 тысяч рублей вы рискуете оказаться за решеткой на срок до 3 лет (ст. 171 УК), а за лжепредпринимательство — до 4 лет (ст. 173 УК).
Требовать предоставления финансовых документов милиционер не имеет права. Проверять сведения о расчете или уплате налогов может только сотрудник подразделения внутренних дел по налоговым преступлениям. В круг полномочий участкового это не входит. Если он все же потребует предоставить ему такие документы, вы смело можете сослаться на приказ МВД от 26 декабря 2003 г. № 1033.
Если к вам придет милиционер, обязательно поинтересуйтесь, из какого он подразделения, уточните цель визита и попросите показать служебное удостоверение. Можно даже переписать эти данные на случай, если к вам явятся «левые» участковые. А еще лучше позвонить в ОВД и выяснить, действительно ли он направлен для проверки.
Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.
*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование
Что делать, если к вам домой пришли полицейские?
Правовая основа: Конституция Российской Федерации (статья 25) предусматривает право граждан на неприкосновенность жилища и устанавливает недвусмысленный запрет на проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц. Исключением являются установленные федеральным законом случаи или судебное решение. За незаконное проникновение предусмотрена уголовная ответственность.
Полиция наделена правом на вхождение (проникновение) в жилые помещения в строго определенных случаях, когда такого рода действия способствуют защите законных интересов или охраны жизни и здоровья граждан.
При подготовке материала использована справка ООД «За права человека».
Оглавление
Когда полиция может войти?
Полиция имеет право беспрепятственно входить в любое время суток в помещения граждан и осматривать эти помещения, а при необходимости – произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в помещение, в следующих ситуациях (ст.15 ФЗ «О полиции»):
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
Таким образом, если в вашей квартире не скрывается преступник, не совершается преступление, нет угрозы жизни или имуществу, а также не произошел несчастный случай, то полицейский может пройти к вам домой исключительно с вашего согласия.
Частный случай: осмотр или обыск?
Алгоритм действий: если вам в дверь звонит полицейский
Если в вашу дверь звонит полицейский, выполните несколько простых действий:
1. Удостоверьтесь, что к вам пришел именно полицейский, а не, например, сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП). Попросите сотрудника представиться и предъявить служебное удостоверение в «глазок». Помните, полицейский должен быть легко узнаваем (ст.14 Европейского кодекса полицейской этики), кроме того, у сотрудника полиции имеется нагрудный знак, позволяющий его идентифицировать (п.5. ст.25 ФЗ «О полиции»).
2. Узнайте причину и цель визита сотрудника к вам домой, после чего примите решение: открывать или нет.
3. В случае, если визит полицейского не имеет законных оснований (см. выше), вежливо сообщите сотруднику полиции, что его действия неправомерны, а также оставьте жалобу по телефону 112. Если же цель визита правоохранителя – беседа, предложите оставить вам повестку или уточнить время и место приема.
4. Если для посещения есть основания, перед тем как войти в жилое помещение, полицейский обязан уведомить вас об этих основаниях. Если полицейский хочет пройти внутрь, уточните у него причину такого желания. В случае если сотрудник не может назвать законные основания, попросите его покинуть помещение, а также напомните, что необоснованное проникновение в жилище сотрудника полиции является уголовным преступлением – превышением должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), поскольку наносит существенный вред вашему конституционному праву на неприкосновенность жилища.
Если полицейский продолжает настаивать – звоните по телефону 112.
5. Вы решили открыть дверь – воспользуйтесь дверной цепочкой. Попросите полицейского предъявить служебное удостоверение (п.5 ст.5 ФЗ «О полиции»). Перепишите данные, попросите полицейского подождать – сообщите о визите полиции своим близким или родным, продиктуйте им ФИО, звание и должность сотрудника.
6. В случае проникновении в жилое помещение сотрудник полиции обязан с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу (пп.2 п.5ст.15 ФЗ «О полиции»). О факте вхождения полицейский обязан уведомить непосредственного начальника (пп.4 п.5ст.15 ФЗ «О полиции»).
7. Как мы уже выяснили, законодательство позволяет полиции проникать в помещение только с определенными целями. Поэтому действия сотрудника, проникшего к вам в дом, должны быть ограничены рамками служебной необходимости. К примеру, если к вам в квартиру забежал преступник и полицейский, преследуя его, вынужден был проникнуть в ваше помещение, то сразу же после задержания он обязан покинуть квартиру.
Типовые причины визита полиции домой
Расследование преступления
Уголовно-процессуальное законодательство (ч.1 ст.176 УПК РФ) предусматривает возможность осуществления осмотра жилища в целях обнаружения следов преступления, а также выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Такой осмотр жилища в случае, если оно является местом происшествия, может быть произведен до возбуждения уголовного дела (ч.2 ст. 176 УПК РФ).
В таком случае осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь обязан ходатайствовать перед судом с целью получения санкции на производство осмотра (ч.5 ст.177 УПК РФ).
Кроме того, в рамках уголовного дела полиция может проводить и обыск жилища. Обыск производится на основании постановления следователя или суда в рамках возбужденного уголовного дела (с целью обнаружения предметов, вещей, ценностей, имеющих значение для уголовного дела, ч.2 ст.182 УПК РФ).
Выявление административного правонарушения
К примеру, ваши соседи обратились к участковому уполномоченному полиции, сообщив, что вы нарушили общественный порядок, слушая громкую музыку.
В такой ситуации полицейский может пройти к вам в квартиру исключительно с вашего согласия. При этом он вправе составить протокол об административном правонарушении и начать процедуру привлечения вас к административной ответственности в порядке, предусмотренном законом (см. нашу инструкцию).
В рамках этой процедуры он может вручить вам повестку о явке для дачи объяснения, обязан вручить копию протокола, в самом протоколе вы можете (но не обязаны) дать письменное объяснение.
Рейд управляющей компании
Зачастую визит полицейского (участкового) связан с так называемыми «рейдами» управляющих компаний, которые «выявляют» незарегистрированных лиц, проживающих в квартире. В таких ситуациях полицейский и представители управляющей компании вправе пройти к вам в жилище исключительно с вашего согласия, даже если ему необходимо проверить счетчики учета воды или электроэнергии.
Если же полицейский предполагает, что вы нарушили законодательство в сфере регистрации, он вправе составить протокол об административном правонарушении. Но для этого нет необходимости проникать в вашу квартиру, тем более вместе с представителями управляющей компании.
Что еще следует знать?
1. Приведённый выше перечень оснований для вхождения (проникновения) сотрудника полиции в жилое помещение является исчерпывающим (см. п.3 ст. 15 ФЗ «О полиции») и в него не входит, к примеру, профилактика и выявление преступлений или правонарушений.
2. При наличии оснований для посещения, перед тем как войти в жилое помещение полицейский обязан уведомить вас о них. Исключение составляют случаи, когда промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия (пп.1 п.5 ст.15 ФЗ «О полиции»).
3. Сотрудники ЧОП, ЖЭУ или народные дружинники не являются сотрудниками полиции, поэтому для них возможность войти в жилое помещение зависит от вас, а не от сотрудника полиции. Вы можете впустить сотрудника полиции, но закрыть дверь перед иными лицами. В случае если полицейский будет настаивать на том, чтобы вы впустили их в квартиру, вежливо откажите и сообщите, что проникновение против вашей воли будет расценено как совершение преступления, предусмотренного ст. 139 УК РФ – нарушение неприкосновенности жилища.
4. При обходе квартир участковым он может войти в жилое помещение и получить информацию о происходящем в жилом помещении только с согласия лица, занимающего квартиру, в противном случае такие действия полицейского будут являться прямым нарушением ФЗ «О полиции» (см. п3. ст. 15 ФЗ «О полиции»).
5. Аренда жилого помещения является элементом гражданско-правовых отношений, т. е. отношений между гражданами и/или юридическими лицами. Сотрудники полиции не вправе проверять законность гражданских сделок. Поэтому просьбы полицейского предоставить договор аренды помещения незаконны. Если же полицейский предполагает, что вы нарушили законодательство в сфере регистрации, он вправе составить протокол об административном правонарушении и начать процедуру привлечения вас к административной ответственности в порядке, предусмотренном законом (см. нашу инструкцию). В рамках этой процедуры он может вручить вам повестку о явке для дачи объяснения, обязан вручить копию протокола, в самом протоколе вы можете (но не обязаны) дать письменное объяснение, впускать для этого в квартиру не обязательно.
6. После вхождения в жилое помещение против воли находящихся там граждан сотрудник полиции обязан в течение 24 часов:
· представить рапорт о факте вхождения непосредственному начальнику (пп.4 п.5 ст.15 ФЗ «О полиции»);
· проинформировать собственника этого помещения и (или) проживающих там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие (п.6 ст.15 ФЗ «О полиции»);
· письменно уведомить прокурора (п.7 ст.15 ФЗ «О полиции»).
