В чем выражается иммунитет депутата государственной думы
Статья 19. Неприкосновенность сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;
в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
3. Неприкосновенность сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
6. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу сенатора Российской Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
Что такое неприкосновенность депутата и в каких двух случаях ее можно лишиться
Для того чтобы депутаты разных уровней могли полноценно исполнять свои обязанности, которые на них были возложены на основании положений действующих норм законодательства, им даются определенные права. Одним из таких прав, которое закреплено в Конституции Российской Федерации, является право на неприкосновенность.
✋ Что такое депутатская неприкосновенность
Ни в одном из нормативных актов, которыми регулируется использование депутатами различных уровней власти права на неприкосновенность, не содержится информации о том, что именно следует подразумевать под неприкосновенностью.
Таким образом, понятия депутатской неприкосновенности, с юридической точки зрения, в действующих нормах права не содержится. Однако на основании правоприменительной практики можно сделать вывод, что под депутатской неприкосновенностью следует понимать невозможность привлечения депутата Государственной думы или члена Совета Федерации к административной или уголовной ответственности, а также к гражданской ответственности без получения на то согласия того органа, где он был выбран.
Результатом этого становится достаточно сложная процедура проведения различных процессуальных мероприятий, которые нацелены на вынесение наказания за совершенные правонарушения или преступления.
💡 Правовые нормы
Правовое регулирование вопросов, связанных с присвоением и – в случае необходимости – лишения депутатской неприкосновенности, регулируется следующими нормативными актами:
👇 На кого распространяется
Депутатская неприкосновенность распространяется на следующих лиц:
⏰ Срок действия
Депутатская неприкосновенность, установленная указанными выше федеральными нормативными актами, устанавливается на весь срок действия их полномочий.
В рамках такого срока ее действия она распространяется не только на самого депутата, но и на его жилье, на те служебные помещения, которые он занимает, а также на транспорт (как личный, так и служебный) и те средства связи, которые он использует.
Кроме того, досмотру не может подвергаться корреспонденция этого человека и его багаж, а также документы, которыми пользуется лицо, обладающее такой неприкосновенностью.
❗ Что дает депутатам статус
Присвоение депутату или сенатору неприкосновенности делает невозможным:
❌ Лишение неприкосновенности
Лишение депутатской неприкосновенности – мера, которая применяется в тех случаях, когда было зафиксировано нарушение действующего законодательства.
В каких случаях возможно
Лишение неприкосновенности происходит в порядке, предусмотренном частями 4-5 статьи 19 Федерального закона №3-ФЗ от 8 мая 1994 года.
Лишить неприкосновенности могут только в двух следующих случаях:
В этих случаях может рассматриваться вопрос о том, чтобы лишить такого человека имеющейся у него гарантии.
Как происходит
Лишение неприкосновенности происходит следующим образом:
Если палата Федерального собрания отказала в лишении неприкосновенности ее члена, то всякое преследование должно быть приостановлено.
«Проблемный иммунитет»
Вопрос о том, должны ли депутаты парламентов иметь иммунитет от уголовного преследования, уходит корнями в древность, когда волей монархов свобода и жизнь народных представителей подвергались угрозе, а суды были сословными, зависимыми и несправедливыми. Согласие парламента на арест и привлечение депутата к ответственности представляло собой необходимый противовес и гарантию безопасности.
Существует мнение, что сегодня в развитых демократиях парламентский иммунитет является анахронизмом – исполнительная власть имеет минимум возможностей для инициирования необоснованных обвинений, поэтому нет необходимости выделять членов парламентов в особую группу «неприкосновенных» и сохранять для них повышенные гарантии на стадиях уголовного судопроизводства, предшествующих непосредственному разбирательству в независимом и беспристрастном суде (как правило, суде присяжных). Вне юридической ответственности остается только сказанное и сделанное в парламенте и только в рамках депутатских полномочий (то есть депутат может свободно голосовать и свободно высказываться, не допуская при этом оскорблений и клеветы).
«Молодые демократии» разных стран, в свою очередь, сохраняют и даже укрепляют институт «парламентского иммунитета», опасаясь неправомерного вмешательства сильной исполнительной власти в условиях кажущегося слабым судебного контроля. Подобный подход нередко встречает упреки в «политической коррупции» и злоупотреблении привилегиями: граждане недовольны подобным неравенством перед законом и судом. При этом единых международных стандартов в данной сфере нет – каждая страна ориентируется на традицию и внутренний общественный консенсус.
В России неприкосновенность парламентариев гарантирована ст. 98 Конституции РФ. Кроме того, ст. 19 Закона о статусе сенатора и статусе депутата Госдумы содержит прямой запрет не только на возбуждение уголовного дела, но и на арест, обыск или допрос такого лица без согласия Госдумы или Совета Федерации, полученного Генпрокурором. Иммунитет должен сниматься, как бы «таять», по частям. По завершении предварительного следствия Генпрокурору необходимо вновь обращаться в парламент – на этот раз за согласием на передачу дела в суд. Сенаторы и депутаты, в свою очередь, могут убедиться, что сформулированное в окончательной форме обвинение не содержит признаков уголовного преследования коллеги по политическим мотивам.
Такой порядок – двукратного обращения с постепенным снятием иммунитета – действовал, к примеру, в отношении депутатов Госдумы Константина Ширшова в 2013 г. и Владимира Бессонова в 2015 г. 1
19 мая 2021 г. Московский городской суд, рассматривая уголовное дело № 2-8/2021 в отношении двоих подсудимых, один из которых является депутатом Госдумы, обвиняемых в совершении преступления по ч. 6 ст. 290 УК РФ, при разрешении ходатайства защиты о возвращении дела прокурору постановил, что депутатский иммунитет неделим, а нормы ч. 5 ст. 19 Закона о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы не подлежат применению, так как не продублированы в УПК. Кроме того, Мосгорсуд полагает, что Закон о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы не может считаться источником процессуального права, не имеет по отношению к УПК большей юридической силы, поэтому не может обязывать Генпрокурора получать новое согласие соответствующей палаты Федерального Собрания перед направлением дела в суд.
Напомню, что предыдущие обращения Генпрокурора по делам депутатов Ширшова и Бессонова были расценены судом как необязательные и предпринимаемые исключительно по инициативе главы надзорного ведомства, исходящего при этом из обстоятельств конкретного уголовного дела. Норма ч. 2 ст. 7 УПК, по мнению Мосгорсуда, позволяет разрешить коллизию в пользу отраслевой уголовно-процессуальной нормы и не применять специальную «статусную» конституционно-правовую норму, если она установлена «обычным» федеральным законом. Полагаю, при таком толковании ч. 5 ст. 19 Закона о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы, действовавшая с 1994 г., рискует покинуть правовое пространство и «кануть в пропасть забвения».
Сторона защиты по данному делу (и я в том числе) считает, что подобное толкование норм и разрешение возникшей коллизии, а также допущение административного усмотрения со стороны Генпрокурора не только противоречат ст. 98 Конституции, но и нарушают основополагающие принципы процессуального права, а именно:
В ближайшее время соответствующая жалоба будет подана стороной защиты в Конституционный Суд РФ, которому предстоит ответить на вопрос о конституционно-правовом качестве акта толкования Мосгорсудом норм УПК и Закона о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы.
1 См., в частности, Решение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2012 г. по делу № АКПИ12-1360, Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 31 января 2013 г. по делу № АПЛ 12-757.
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 440-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»»
Принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года
Одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1999, N 28, ст. 3466; 2001, N 7, ст. 614; N 32, ст. 3317; 2002, N 28, ст. 2785; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 27, ст. 2700; 2004, N 17, ст. 1588; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 51, ст. 5128; 2005, N 19, ст. 1749; N 30, ст. 3104; 2006, N 29, ст. 3123, 3124; N 31, ст. 3427; 2007, N 1, ст. 40; N 6, ст. 683; N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; 2008, N 13, ст. 1186; N 44, ст. 4996; N 52, ст. 6229; 2009, N 7, ст. 772, 789; N 20, ст. 2391; 2010, N 31, ст. 4181; 2011, N 1, ст. 16; N 31, ст. 4703; N 43, ст. 5975; N 48, ст. 6730; 2012, N 47, ст. 6389; N 50, ст. 6954, 6961; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3439; N 30, ст. 4042; 2014, N 11, ст. 1094; N 26, ст. 3397; N 30, ст. 4217; 2015, N 10, ст. 1393; N 27, ст. 3987; N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; 2016, N 19, ст. 2670; N 22, ст. 3091; N 27, ст. 4244; N 52, ст. 7500; 2017, N 1, ст. 46; N 24, ст. 3476; N 31, ст. 4776; 2018, N 47, ст. 7129; N 53, ст. 8487; 2019, N 27, ст. 3532; N 40, ст. 5488; N 51, ст. 7484; 2020, N 17, ст. 2726) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
2) в преамбуле слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «член Совета Федерации» заменить словами «сенатор Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
б) часть первую изложить в следующей редакции:
а) представитель от субъекта Российской Федерации;
в) представитель Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.»;
г) в части третьей слова «Членом Совета Федерации» заменить словами «Сенатором Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Статус члена Совета Федерации» заменить словами «Статус сенатора Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члены Совета Федерации» заменить словами «сенаторы Российской Федерации»;
г) дополнить частью второй 1 следующего содержания:
в абзаце первом слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «в» слова «члена (депутата) Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «г» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «д» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «е» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «ж» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
в пункте «з» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
е) в части четвертой слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
ж) в части пятой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Порядок установления срока полномочий сенатора Российской Федерации и порядок установления сроков начала и прекращения осуществления сенатором Российской Федерации своих полномочий определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «а» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
пункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) избрания сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или выборным должностным лицом местного самоуправления, а равно назначения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, поступления сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на государственную или муниципальную службу;»;
пункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) участия сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией в случае, предусмотренном пунктом «г» части второй статьи 6 настоящего Федерального закона, осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, финансирование которой не противоречит требованиям, предусмотренным пунктом «в» части второй статьи 6 настоящего Федерального закона;»;
в пункте «в 1 » слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «в 2 » слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
пункт «в 3 » изложить в следующей редакции:
«в 3 ) установления фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации в отношении лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы:
в пункте «в 4 » слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) утраты сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;
в пункте «д» слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
в пункте «е» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «ж» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «и» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) пункт «а» части третьей после цифр «111» дополнить цифрами «, 112»;
г) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
в) в части первой 1 слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации», слова «от 3 декабря 2012 года N 229-ФЗ» исключить, слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
пункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или выборным должностным лицом местного самоуправления, замещать иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью первой 1 настоящей статьи;»;
в пункте «е» слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации», слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
д) в части второй 1 слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
е) в части второй 2 слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации», слова «членами Совета Федерации» заменить словами «сенаторами Российской Федерации»;
ж) в абзаце первом части второй 3 слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
з) части третью и четвертую признать утратившими силу;
и) в части пятой слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «е» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Соблюдение этических норм сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы
Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы обязаны соблюдать этические нормы. Ответственность за нарушение сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы указанных норм устанавливается регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации», слова «членами Совета Федерации» заменить словами «сенаторами Российской Федерации»;
в пункте «а» слова «членами Совета Федерации» заменить словами «сенаторами Российской Федерации»;
пункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) соблюдения сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы ограничений и запретов, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.»;
г) пункт «а» части четвертой изложить в следующей редакции:
«а) правоохранительными, налоговыми и иными федеральными государственными органами;»;
д) в части седьмой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
е) в части восьмой слова «членами Совета Федерации» заменить словами «сенаторами Российской Федерации»;
ж) в части девятой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации», слова «к члену Совета Федерации» заменить словами «к сенатору Российской Федерации»;
в пункте «б» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «к члену Совета Федерации» заменить словами «к сенатору Российской Федерации»;
в) в части второй слова «к члену Совета Федерации» заменить словами «к сенатору Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «к члену Совета Федерации» заменить словами «к сенатору Российской Федерации»;
13) в наименовании главы II слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
в) в части второй слова «членов Совета Федерации» заменить словами «сенаторов Российской Федерации»;
г) в части четвертой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
в) в части второй слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
г) часть третью изложить в следующей редакции:
«3. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы обязаны принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются, в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации. В случае невозможности присутствовать на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии по уважительной причине сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы заблаговременно информируют об этом соответственно Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателя комитета, комиссии, сопредседателя согласительной и специальной комиссии. Ответственность за отсутствие на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы без уважительной причины устанавливается регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.»;
д) в части четвертой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
16) часть вторую статьи 13 изложить в следующей редакции:
«2. Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа сенаторов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
18) часть вторую статьи 15 изложить в следующей редакции:
«2. В порядке работы соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предусматривается время для обращения сенаторов, депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации с вопросами к должностным лицам, перечисленным в части первой настоящей статьи, и ответов на них.»;
19) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Право сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами
По вопросам своей деятельности сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
е) в части пятой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
21) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Недопустимость вмешательства сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в деятельность органов дознания, следователей и судов
1. Вмешательство сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
2. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
в) в абзаце первом части второй слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
е) часть шестую изложить в следующей редакции:
«6. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу сенатора Российской Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) в части второй слова «член Совета Федерации» заменить словами «сенатор Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
24) дополнить статьей 20 1 следующего содержания:
25) статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Право сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на отказ от дачи свидетельских показаний
Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.»;
26) статью 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 22. Обязательное государственное страхование сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы
Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения депутата Государственной Думы в случае:
а) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;
б) причинения увечья или иного повреждения здоровья.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) части третью и четвертую признать утратившими силу;
д) в части пятой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
29) часть первую статьи 26 после цифр «111» дополнить цифрами «, 112»;
а) в наименовании слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Членам Совета Федерации» заменить словами «Сенаторам Российской Федерации»;
в) в части третьей слова «Члену Совета Федерации» заменить словами «Сенатору Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) часть четвертую изложить в следующей редакции:
д) в части шестой слова «Члену Совета Федерации» заменить словами «Сенатору Российской Федерации», слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
е) часть седьмую изложить в следующей редакции:
ж) часть девятую изложить в следующей редакции:
31) статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Ежегодный оплачиваемый отпуск сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы
1. Сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы предоставляется отпуск продолжительностью, превышающей продолжительность, установленную частью первой настоящей статьи.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Члену Совета Федерации» заменить словами «Сенатору Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
е) в части пятой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
ж) в части седьмой слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
33) статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Предоставление сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы служебного помещения
Сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.»;
а) в наименовании слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
б) в части первой слова «членам Совета Федерации» заменить словами «сенаторам Российской Федерации»;
в) в части второй слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
е) в части пятой слова «членами Совета Федерации» заменить словами «сенаторами Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части пятой слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
е) в части шестой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
ж) в части седьмой слова «Члену Совета Федерации» заменить словами «Сенатору Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
з) в части седьмой 1 слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
36) статью 33 изложить в следующей редакции:
«Статья 33. Право сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на внеочередное поселение в гостинице
Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы.»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Члену Совета Федерации» заменить словами «Сенатору Российской Федерации», слова «членов Совета Федерации» заменить словами «сенаторов Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации», слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «член Совета Федерации» заменить словами «сенатор Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «член Совета Федерации» заменить словами «сенатор Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
39) статью 36 изложить в следующей редакции:
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) дополнить частью первой 1 следующего содержания:
г) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
ж) в части пятой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
з) часть шестую изложить в следующей редакции:
«6. Помощнику сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы выдается удостоверение. В удостоверении, выдаваемом помощнику сенатора Российской Федерации, указывается, что он является помощником сенатора Российской Федерации по работе в Совете Федерации или по работе в субъекте Российской Федерации (с указанием наименования субъекта Российской Федерации). В удостоверении, выдаваемом помощнику депутата Государственной Думы, указывается, что он является помощником депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе или по работе на соответствующей территории (с указанием наименования (наименований) субъекта (субъектов) Российской Федерации). В удостоверение помощника сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, работающего на общественных началах, вносится запись о его работе на общественных началах.»;
и) в части седьмой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
к) в части восьмой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
л) в части девятой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в) часть вторую изложить в следующей редакции:
г) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
е) в части шестой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
ж) в части седьмой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
з) в части восьмой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «а» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «б» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «в» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «г» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
к) в части одиннадцатой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
л) в части двенадцатой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
м) в части тринадцатой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «а» слова «к члену Совета Федерации» заменить словами «к сенатору Российской Федерации»;
в пункте «б» слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
в пункте «в» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
в пункте «г» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «е» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в абзаце первом слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
в пункте «б» слова «члену Совета Федерации» заменить словами «сенатору Российской Федерации»;
в пункте «г» слова «с членом Совета Федерации» заменить словами «с сенатором Российской Федерации»;
в пункте «д» слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
а) в наименовании слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) в части первой слова «Члену Совета Федерации» заменить словами «Сенатору Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «член Совета Федерации» заменить словами «сенатор Российской Федерации»;
в) в части первой 2 слова «Член Совета Федерации» заменить словами «Сенатор Российской Федерации», слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
г) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
д) в части третьей слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации», слова «членом Совета Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;
е) в части четвертой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
ж) в части пятой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
з) в части шестой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
и) в части седьмой слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
44) статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Ответственность за создание препятствий в осуществлении деятельности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, избирательных комиссий и комиссий референдума, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений положений настоящего Федерального закона, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Федеральным законом сроков и порядка предоставления информации, нарушение положений настоящего Федерального закона, регулирующих вопросы неприкосновенности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, влекут за собой ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством.»;
45) статью 42 изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Ответственность за неправомерное воздействие на сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников
Неправомерное воздействие на сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения ими деятельности в качестве сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы или в целях изменения ее характера, влечет за собой ответственность, предусмотренную уголовным законодательством.»;
46) статью 43 изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Проявление неуважения к сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы
Неуважение к сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы, выразившееся в совершении кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к Федеральному Собранию Российской Федерации или к установленным настоящим Федеральным законом правилам, влечет за собой ответственность, предусмотренную административным законодательством.»;
а) в части второй слова «члена Совета Федерации» заменить словами «сенатора Российской Федерации»;
б) дополнить частью четвертой следующего содержания:
«4. Действие положений, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Федерального закона, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
